以实的理念、实的思路、实的作风推动中央国家机关宣传思想工作再上新台阶 

——在2016年中央国家机关宣传思想工作和精神文明建设工作会议上的讲话 

（2016年1月26日） 

陈存根   

　　经工委批准，我们召开这次会议，主要任务是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照全国宣传部长会议和中央国家机关第三十次党的工作会议要求，总结去年工作，分析当前形势，安排今年任务。刚才中城同志对去年的宣传思想工作做了总结，对今年的工作作了部署，讲得很好，希望大家认真学习，认真落实。 

　　2015年，中央国家机关宣传战线紧紧围绕党中央举旗亮剑、谋篇布局、攻坚克难、强基固本重大部署，自觉担当、主动作为，进一步巩固了积极健康、向上向好的工作态势。深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持入眼入耳入脑入心，坚持学用结合，进一步推动科学理论转化为指导实践的强大力量；深入学习宣传贯彻“四个全面”战略布局和本部门本系统抓落实的思路举措，凝聚共识，鼓舞干劲，进一步把党员干部智慧力量凝聚到实现中华民族伟大复兴的中国梦上来；采取多种形式大力宣传解读《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》，加强舆论引导，常抓抓长，久久为功，进一步推进全面从严治党在中央国家机关落地生根；深入推进社会主义核心价值观建设，开展爱国主义主题教育活动，深化全国文明单位创建，强党风、促政风、带民风，进一步展示了中央国家机关良好形象。成绩来之不易，饱含大家的汗水、心血和奉献。在此，我代表工委向各位宣传部长、文明办主任表示衷心的感谢！并通过你们，向中央国家机关宣传思想战线的同志们表示崇高的敬意！ 

　　前不久召开的全国宣传部长会议，科学分析了当前宣传思想工作面临的形势，明确了今年宣传思想工作的总体要求、指导思想、方向目标和重点任务。我们要认真学习、深刻领会、扎实贯彻、全面落实。2016年中央国家机关宣传思想工作总的要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，按照全国宣传部长会议和中央国家机关第三十次党的工作会议部署，紧紧围绕“五位一体”建设和“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，准确把握“两个巩固”的根本任务，着力用当代中国马克思主义凝聚思想共识，着力推动思想建党和制度治党紧密结合，着力营造决胜全面小康的舆论氛围，为实现“十三五”良好开局提供坚强的思想保证、精神力量和舆论支持。 

　　下面，我结合今年中央国家机关宣传思想和精神文明建设重点工作，讲三点意见。 

　　一、充分认识宣传思想工作的新形势 

　　宣传思想工作是党和国家工作大局的重要组成部分，认清形势、把握大势，做到与“时”俱进、与“势”俱进尤为重要。这个“时”，就是：今年是“十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，我国已经进入全面建成小康社会的决战决胜阶段。这个“势”，就是：我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，与此同时，国际环境深刻变化日趋复杂，国内改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有。做好宣传思想工作，必须充分认识当前面临的新形势，深刻理解、准确把握以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，针对中央国家机关党员干部的新情况新特点新问题，明确我们宣传思想工作的切入点着力点，奋发有为，履职担当，改革创新，努力工作。 

　　（一）充分认识意识形态领域斗争的新态势。当前，党和国家事业正处于爬坡过坎的关键阶段，我国经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期，“三期叠加”，经济进入新常态，改革进入深水区。同时，西方敌对势力对我国意识形态渗透变本加厉，加之信息网络推波助澜，使得全党全社会面临更加严峻的意识形态斗争新态势。主要表现在四个方面：用新自由主义解构深化改革，用西方宪政民主曲解依法治国，用西方“普世价值”消解社会主义核心价值观，用历史虚无主义否定党史国史革命史和改革开放史。对于这些错误思潮和错误观点，我们必须旗帜鲜明地坚决回击。与此同时，我们还要深刻认识其背后西方敌对势力和国内一些别有用心的人的伎俩。比如：炒作热点敏感问题，制造意识形态事件；抹黑我反腐倡廉政策，攻击我政治制度；利用新常态下经济增速放缓和个别经济现象唱衰中国；有组织地利用虚假信息全面丑化、大肆污蔑我们的党和政府；用一些看似妙趣横生，实则带有明显抹黑、造谣侮辱性的段子摧毁我们的英雄形象等等。上述问题和杂音噪音主要在网上、在境外、在少数人当中传播，但通过手机、网络会放大，势必会对一些党员干部造成影响，导致理想信念淡化，思想离心离德，革命意志消沉，价值取向偏移，奋斗信心减弱，道德水准降低，社会风气恶化。这些人妄图抹黑政府，摧残文化，泯灭精神，唱衰中国，其意在乱我思想，泄我信心，灭我文化，毁我政权，用心极其险恶！因此，我们要清醒认识到意识形态领域斗争的特殊性、尖锐性和复杂性，壮大正面力量，巩固和拓展红色地带；反击各种负面言论，推动改变黑色地带；采取有效举措，争取灰色地带，确保意识形态领域的绝对安全。 

　　（二）充分认识中央重大决策部署提出的新任务。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央围绕改革发展稳定、内政外交国防和治党治国治军，作出了一系列重大决策部署。宣传思想工作就要围绕这个中心、服务这个大局，大力宣传这些重大决策部署，教育引导党员干部立足本职岗位，将中央重大决策部署坚决贯彻落实到各自具体工作中。结合新形势新任务，我觉得至少要强调三条：第一，学习贯彻好习近平总书记系列重要讲话是当前和今后一个时期思想理论建设的首要政治任务。21世纪马克思主义、当代中国马克思主义，最现实、最集中地体现在习近平总书记系列重要讲话上。我们宣传思想战线的同志要充分认识、认真学习、深刻领会、准确把握讲话要义，坚持认真的而不是敷衍的态度，采取具体的而不是空泛的举措，运用研讨的而不是简单的方式，确保广大党员干部入眼入耳入脑入心，真学真懂真信真用，不断增强看齐意识、核心意识，统一思想、凝聚共识。第二，党的十八届五中全会明确提出制定“十三五”规划的各项建议，特别是习近平总书记系统阐述的创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，并要求以这五大理念引领指导经济建设和社会发展各项工作。宣传思想工作就要及时跟上，主动作为，深入宣传“五大发展理念”，准确把握“五大发展理念”，坚决践行“五大发展理念”，切实解决创新不足、协调不力、绿色不够、开放不深、共享不全的各种问题。第三，中央经济工作会议围绕推进供给侧结构性改革这一重点，明确提出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的“五大任务”，为确保完成这五大任务，会议提出要实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的“五大政策”。这些决策部署都是中央审时度势，精心谋划的，具有很强的战略性和针对性。中央国家机关是党代表人民执掌政权的重要阵地，中央国家机关党员干部是党治国理政的核心团队，在贯彻落实中央决策部署上，必须走在前、作表率，其前提就是学习到位，宣传到位，理解到位，真正使广大党员干部从思想认识上，从推进举措上，从工作作风上，清楚去什么、降什么、补什么，明白怎么去、怎么降、怎么补。当然，除了这两个重要会议，中央还召开了城市工作会议、农村工作会议和扶贫工作会议等一系列重要会议，宣传贯彻好这些会议精神，也是中央给我们宣传思想工作战线提出的新要求。现在改革发展任务再多、困难再大也不怕，就怕认识不一，人心不齐。我们一定要通过学习宣传，阐释解读，使中央国家机关广大党员在思想上政治上行动上和以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，和党中央的各项路线方针政策、战略决策部署保持高度一致。 

　　（三）充分认识宣传思想工作自身存在的新问题。党的十八大以来，中央国家机关宣传思想工作坚持以党的理论创新成果武装党员干部头脑，在思想、作风、党性上“补钙”“加油”，提振精气神、凝聚正能量，取得的成效是明显的，同志们是下了功夫的。但是面对意识形态领域斗争的新态势和中央重大决策部署提出的新任务，宣传思想工作也存在一些亟需解决的新问题，突出表现在“四个不适应”：一是工作机制不适应，各部门党组（党委）重视起来了，但是这种重视还没有层层传导，不少基层党组织还是老样子，上热下冷，往往是会开了，话讲了，督促落实悬空了。二是工作理念不适应，往往空谈理论多、结合实际少，脱离中心工作、脱离工作对象，自说自话、隔山打炮，对党员干部在想什么、干什么、盼什么，心中无数，宣传思想工作的针对性不强。三是工作方法不适应，有的居高临下、空洞说教，照搬照抄领导讲话和政策文件，挖掘解读不够，生动鲜活不足；有的存在模式化、套路化现象，领读多、交流讨论少，被动应付多、主动出击少；有的活动时形式上轰轰烈烈，活动后效果上平平淡淡。四是干部能力不适应，有的自觉看齐意识不强，对自己要求不严，不能彰显表率作用；有的系统学习不够，理论水平不高，满足于一知半解；有的作风漂浮，对本部门本单位党员干部的思想状况，掌握不及时，了解不深入。我考虑，解决这些问题，一靠领导重视，引领督促，二靠我们在座的各位真抓实干、敢于担当，保证我们的各项任务从讲话变为行动，从文件变为举措，从墙壁宣传变为工作实绩。要以实的理念来指导宣传思想工作，我们提出的指导思想、工作举措、标准要求要符合中央的精神，紧贴下边的实际；要以实的思路谋划宣传思想工作，把总书记的系列讲话和中央的决策部署搞清楚，把工作对象的情况搞清楚，把当前工作中存在的主要问题搞清楚；要以实的作风推进宣传思想工作，深入基层单位，开展调查研究，分领域、分对象提出对策办法；详细分解工作任务，并提出量化标准，把责任落实到人头；及时督促检查，总结经验，发现问题，奖优罚劣，形成持续抓落实的良好局面。 

　　二、着力抓好宣传思想工作的重点任务 

　　今年的宣传思想工作头绪多、任务重，大家一定要紧密结合实际，抓关键抓大事，抓重点抓难点，扎扎实实做好本职工作，为中心任务助力，为全局工作添彩。 

　　（一）深化学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。加强新形势下党的思想理论建设，最要紧的是用系列重要讲话精神统一思想、凝聚共识。要紧密结合中央即将开展的“两学一做”活动，推动学用讲话不断深入。一是发挥好中心组学习的“龙头”带动作用。最近工委转发了中宣部今年省部级党委（党组）中心组专题学习重点内容安排，中宣部今年要研究制定中心组学习规则，这将是思想理论方面的一部重要党内法规。工委将按照中央的要求，研究制定中央国家机关中心组学习规则。各部门也要制定相应措施，使中心组学习更加规范化。今年还要组织召开中心组学习秘书经验交流会，进一步总结学习成效、交流学习经验。二是发挥好基层党支部基础作用。学用系列重要讲话精神，一个重要抓手是开展“百场支部学习会、千名书记讲党课、万名党员写感言”活动，要依托这个载体，让支部动起来，让党员参与进来，推动学用系列讲话向基层延伸和扩展，真正打通理论武装工作的“最后一公里”。三是擦亮学习型党组织建设老品牌，展示新品牌。开展好第二届中央国家机关十大学习品牌案例征集展示活动，对多年来学习品牌建设效果进行检验，进一步激发各级党组织和党员干部的积极性，推动学习系列重要讲话精神取得新的成效。 

　　（二）宣传好党中央治国理政新理念新思想新战略。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，形成了一系列治国理政新理念新思想新战略，这是指导党和国家各项工作的基本遵循。宣传好新理念新思想新战略，目的是深化中央国家机关党员干部，对以习近平同志为总书记的党中央治国理政思想理论、奋斗目标、战略布局和推进举措的认识，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。从现在起到党的十九大，还有不到两年的时间，贯彻落实重大主题宣传工作，要在“深”“热”“实”上下功夫。“深”，就是理论学习要进一步深入，教育引导广大党员干部把新理念新思想新战略融会贯通，知其然，更知其所以然，把中国化的马克思主义学精学透，真正科学指导工作。“热”，就是始终保持宣传的热度，进一步浓墨重彩宣传好中央国家机关各行业、各领域新成就，立体化展示十八大以来党和国家各项事业取得的丰硕成果，用生动的实践来印证深刻的思想理论，激发大家的工作热情，增强大家奋斗的信心，鼓舞大家筑梦的干劲。“实”，就是要在落实上下功夫，把学习教育落在基层、落在一线，落实到小康社会建设上，开展精准化、接地气的宣传展示，推动新理念新思想新战略落地生根，让大家切身感受到“中国为什么能”“中国共产党为什么能”，引导党员干部坚定不移跟以习近平同志为总书记的党中央走。 

　　（三）深入学习贯彻十八届五中全会精神。要围绕各部门规划的编制实施，在联系实际上发力，为实现“十三五”发展目标提供有力舆论支持。一是加强形势任务教育。继续抓好精神宣讲、办班培训，让广大党员干部深刻领会中央精神，准确把握中央要求，把力量凝聚到“十三五”确定的各项决策部署和工作要求上来。二是打造“中央国家机关大讲堂”学习品牌。目前中央国家机关各部门组织形成了许多类型的学习报告会、读书会、学习讲坛，但是大多数这类活动，仅限于部门内部，部门以外的影响力还不够。要在整个中央国家机关叫得响、有声势，还要围绕“交流共享”，在“统筹共建”上下些功夫。今年要通过建设完善“中央国家机关大讲堂”这一品牌，把各部委形式多样、生动活泼、富有成效的学习研讨活动统筹起来，让广大党员干部参与进来，为“十三五”发展出谋划策、贡献力量。三是开发好主题联学这个平台。各部门要结合实际情况，把主题联学活动纳入部门机关党委2016年工作计划，紧紧围绕“学习贯彻十八届五中全会精神”“实施‘十三五’规划”等主题，制定活动方案。主题联学活动要与宣传干部培训相结合，注重调查研究，突出解决问题，广泛听取建议，推动作风转变，增强针对性和实效性。 

　　（四）认真做好深化改革中党员干部思想政治工作。所谓“治国，太上养化，其次正法”，讲的就是思想教育的重要性。如何推进改革，顶层设计已经明确，确保改革有力推进，就要切实加强思想教育。一是深入调查研究。首先要搞清楚中央国家机关广大党员干部对待改革的思想状况，要围绕落实党中央、国务院深化改革的战略举措，围绕意识形态的焦点热点，围绕党员干部的工作学习生活，调研了解他们的思想状况，掌握表现、摸清问题、找到原因，提出做好思想政治工作的办法和建议。二是完善机制。要不断完善思想动态反映机制，这是宣传思想战线的一项重要职责，要继续做好了解实情、下情上达工作，及时掌握党员干部真实思想状况，有针对性地解决思想领域的问题。三是做好答疑解惑工作。增强宣传思想工作的感召力，用真理说服人、用真情感染人、用真实打动人，说实话、讲实理，找准穴位，引发共鸣，有针对性地回答党员干部思想困惑，让教育走进人心。 

　　（五）加强意识形态领域引导和管理。当前意识形态领域斗争形势十分复杂，不可避免地对党员干部产生不良影响，特别是互联网已经成为意识形态斗争的主战场。可现实情况是，党员干部面对谣言“大V”、汉奸“大V”、无良“大V”公开挑衅，积极发声、勇于斗争的不多。我们身处意识形态工作第一线，就要敢于把责任扛在肩上，奋不顾身地投入这场战斗。做好当前中央国家机关意识形态工作，要做好三件事。一是认真落实好中央的指示精神。要按照中央的要求，抓好工作责任制的落实。针对督促检查中发现的案例和典型，好的要学习推广，出了问题造成严重后果的，要作为反面教材，做好宣传教育。二是掌握意识形态议题设置的主动权，聚焦维护党的领导和中国特色社会主义制度这两个方面，主动设置议题、提出话题，放大正面声音，消除负面影响，教育党员干部端正思想，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。三是做敢于发声的“尖兵”。大家是各个部委机关党委宣传思想工作的负责同志，一定要有点精神，有一些勇气，敢于和错误的潮流做斗争。我们为什么叫宣传思想“战线”，因为我们每个宣传思想工作者都应该是党的坚强战士，要坚守自己的工作阵地，紧密结合部门的职责任务，积极应对网络上出现的与本部门有关的不良舆情和信息，积极发声，澄清事实真相，批驳不实言论，揭露他们的险恶用心，勇于和意识形态领域的不良现象做坚决斗争，为广大党员干部作出表率、作出榜样。 

　　（六）积极推进机关文化建设。党中央提出了深入培育和践行社会主义核心价值观，并出台了《意见》。真正落实下去，抓好机关文化建设无疑是一条重要措施。要通过机关文化建设，营造风清气正、山清水秀的政治生态。一是主动凝练机关特色文化。近些年各部门总结凝练机关文化，总的是好的，但是也存在表述雷同、缺少特色，凝练不准、缺乏认同等问题。如何凝练？这就要坚持政治性、群众性和独特性相结合。政治性就是保证中央国家机关的文化建设始终沿着正确的政治方向发展，深入推进。群众性就是人人是机关文化的建设者，人人是机关形象的代表者，扩大参与面，体现群众性，切实增强广大党员干部对机关文化的认同感，对机关文化建设的责任感，对机关集体的归属感和自豪感。独特性就是体现部门职能定位、工作特点和历史传统，充分体现出本机关一以贯之的优良传统、政治品质、工作风格、职业素养和行为风范，传承弘扬本机关的优秀文化基因。二是加强组织建设。凝练出的机关文化，要以适当的形式宣传展示。过去，我们很多部门组建了合唱团、文工团、宣传队，发挥了很好的作用。今年要尝试在中央国家机关组建文工协会，统筹抓好机关文化建设各个载体。三是开展一系列生动活泼的文化活动，比如开展“国学诵读”活动、机关文化建设品牌案例征集展示活动、机关文化建设现场观摩活动，依托群团组织开展群众性文化创建活动。今年工委计划组织机关文化建设成果汇报演出，我想，机关文化建设要多让在职人员参与，充分调动他们的积极性，让文化的精神力量根植在一线党员干部心中。 

　　三、增强宣传思想工作队伍的责任担当 

　　打铁还需自身硬。不是好把式，干不出漂亮活。做好今年宣传思想工作和精神文明建设工作面临新的更高要求，能不能适应新要求，与时俱进抓好宣传思想工作，取决于我们干部队伍的思想强不强，作风硬不硬，内功好不好，是否做好了迎接挑战的准备。 

　　（一）强化看齐意识。人心齐，泰山移。宣传思想工作是党的“喉舌”，更要增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。一是要自觉在思想上政治上行动上全方位向党中央、向习近平总书记看齐，坚持正确的政治方向，保持坚定的政治定力，面对各种复杂矛盾和风险挑战，始终保持清醒，不畏惧、不动摇，坚决维护党中央权威，做政治上的明白人。二是要坚持以中央要求为行动指南，中央提倡的坚决响应，中央决定的坚决照办，中央禁止的坚决杜绝，努力作“四个自觉”的模范。三是主动向党的理论和路线方针政策看齐，研究问题、制定政策、推进工作，都要以党的理论和路线方针政策为准绳，自觉地站在党和国家大局上统筹谋划，始终服从大局、服务大局、维护大局，既为一域争光，又为全局添彩。 

　　（二）坚持问题导向。习近平总书记指出，我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。问题是时代的声音、工作的指向。要清醒地认识到，看不到问题是最大的危险；认为没有什么问题是自欺欺人；分析问题就事论事、处理问题避重就轻，就不可能真正解决问题。只有直面问题，特别是深刻分析那些反复性、倾向性问题背后的深层次原因，形成有针对性的宣传教育长效机制，才能真正把问题解决好。比如，现在一些干部中出现了一种很不好的“人格分裂”现象，表现就是台上讲的和台下讲的不一样，人前讲的和人后讲的不一样，嘴上说的和实际做的不一样。产生的原因可能是多样的，但宣传思想工作没有做到位无疑是原因之一。宣传工作一定要强化问题导向，宣传干部就是要深入调查研究，善于发现问题，勇于正视问题，确实解决问题，不断增强工作的主动性、针对性和创造性。 

　　（三）加强协调配合。抓好宣传思想工作，必须全党动手，树立大宣传的工作理念。一是加强内部的协调配合，充分发挥兄弟部门的职能作用，主动争取组织、人事、财务等部门的支持，充分调动工会、共青团、妇联参与宣传思想工作，形成上下互通、横向联合、齐抓共管的大宣传工作格局。需要特别强调的是，做好我们的工作，部门党组重视很重要，工委会想办法多交流，多沟通，部门机关党委的同志，特别是在座的各位宣传部长和文明办主任也要多请示、多汇报，争取党组对宣传思想工作的重视。二是加强外部的协调沟通，加强与中央媒体的配合，加强与省市自治区宣传部门的配合，统筹好各方力量，借力发力，实现工作共融、资源共享、发展共赢，打好“组合拳”，奏响“交响乐”。 

　　（四）坚持改革创新。现在宣传思想工作面临的社会环境和工作对象都在变化，有些做法过去有效、现在未必有效，要坚持与时俱进，大力推进理念创新、内容创新、手段创新。推动理念创新，就要保持思想的敏锐度和开放度，打破传统思维定势，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面。推动内容创新，就要顺应时代发展要求，善于用党的理论创新成果引领干部群众思想，善于从改革发展前沿和基层一线捕捉素材，使我们的工作更接地气、更有生气。推动手段创新，就是要积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，充分运用新技术新媒体，创新思想理论传播方式，占领信息传播制高点。 

　　（五）提高能力素质。宣传思想工作要求高、任务重、覆盖广，工作敏感，社会关注，队伍的政治素质和业务素质十分重要。宣传干部除了政治可靠，还需要在理论上、笔头上、口头上有“几把刷子”，真正成为脑瓜灵、腰杆正、笔杆硬、脚板勤、口才好的多面手。今年结合“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”活动，要不断增强宣传干部队伍的党员意识、执政意识和纪律意识，不断提高学习理解能力、文字表达能力、宣传鼓动能力、舆论引导能力和沟通协调能力。 

　　同志们，“一分部署，九分落实。”今年是国家发展进程中具有特殊重要意义的一年，做好今年的各项宣传思想工作和精神文明建设工作，使命光荣、责无旁贷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定信心、振奋精神，开拓进取、勤奋工作，以饱满的精神状态和务实的工作作风，为夺取全面建成小康社会伟大胜利做出新的更大贡献！