突出主线 明确重点 真抓实干 务求效果

以优异成绩迎接党的十九大胜利召开

——在2017年中央国家机关宣传工作会议上的讲话

（2017年1月23日）

陈存根

　　这次中央国家机关宣传工作会议，是经工委批准召开的一次重要会议。宣传思想工作极其重要，因为只有理论上的清醒才有行动上的自觉，而且中央国家机关党员干部是党治国理政的核心团队，统一思想，统一意志，对于我们一党执政的大国举足轻重，所以同志们肩上的担子很重。工委对这次会议高度重视，智勇同志专门提出要求。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，研究落实全国宣传部长会议和中央国家机关第三十一次党的工作会议暨第二十九次纪检工作会议的部署要求，总结去年工作，分析当前形势，布置今年任务。

　　在去年的宣传工作会议上，我们提出以实的理念指导、以实的思路谋划、以实的作风推动中央国家机关宣传思想工作再上新台阶。一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们中央国家机关思想理论战线上的同志们，高扬旗帜、坚定方向，围绕中心、服务大局，宣传思想的工作方案、标准要求符合中央精神、紧贴工作实际；我们深入学习宣传贯彻总书记系列重要讲话精神，广泛宣传党中央治国理政新理念新思想新战略，工作举措、实际效果令人满意；我们深入调查研究，强化督促检查，加强通报奖惩，推进落实情况符合预期，宣传思想工作在重点突破中实现了整体推进。特别是：

　　一是学讲话用讲话不断深化。深入开展“两学一做”学习教育，充分发挥部门党组（党委）中心组和工委中心组学习的龙头带动作用，完善派员列席、督查考核、半年通报制度，2016年各部门党组（党委）组织中心组集体学习研讨1234次，专题辅导报告357次；编印《学讲话 用讲话》和《党组书记谈全面从严治党》，编发《大讲堂》12期、《学以资政》12期，《紫光阁》杂志每期平均刊登5篇以上总书记重要讲话的解读文章，集中宣传展示学用讲话理论和实践成果；深入开展“百千万”活动，89个部门向工委报送了2094场支部学习会，1590名支部书记党课稿，11268名党员的感言材料，进一步推动了学用讲话精神向基层延伸扩展。二是党中央治国理政新理念新思想新战略日益深入人心。认真学习宣传贯彻十八届六中全会精神和全国“两会”精神，有24位党组书记在全面从严治党座谈会上作了交流发言，连续组织3场高质量的辅导报告，不断掀起学习贯彻热潮；广泛开展第二届十大学习品牌案例征集展示活动，63个部门报送239个学习品牌；在紫光阁网站开设“治国理政进行时”等7个专题。广大党员干部对以习近平同志为核心的党中央治国理政思想理论、奋斗目标、战略布局和推进举措的认识进一步深化。三是主流思想舆论持续巩固壮大。联合中宣部等部门，组织14场“展望十三五”报告会；工委组织了13场部级领导干部历史文化讲座、5场女干部文化讲堂、12期“强素质·作表率”读书活动，开展了5场示范性主题联学，各部门全年普遍开展7次以上的“改革发展大讲堂”活动，进一步把党员干部智慧力量凝聚到实现中华民族伟大复兴的中国梦上来。四是社会主义核心价值观弘扬广大。组织金融系统培育践行社会主义核心价值观案例展示和理论研讨活动，征集案例302个、论文239篇，对“百优十佳”案例进行表彰交流；推进经典诵读、志愿服务、体育竞赛和廉政书画展览，特别是成功举办庆祝建党95周年暨纪念红军长征胜利80周年大型文艺汇演，33个部门1000多名干部职工登台，2800余人观看；加强爱国主义教育，命名中共一大会址纪念地等4个地方革命遗址为中央国家机关爱国主义教育基地，组织上万名党员参加“永远的长征”知识竞赛、参观“纪念红军长征胜利80周年主题展览”和观看电影《遵义会议》，进一步凝聚了向上向善的强大力量。五是意识形态管理引导有力。严格落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，严守政治纪律和宣传纪律，编发《热点舆情摘报》239期和《网络舆情报告》26期，主动发声、敢于亮剑，确保党刊党网党媒姓党，牢固占领了思想舆论阵地。六是全面从严治党氛围愈加浓厚。加大《实施方案》的宣传解读力度，召开座谈会，在《求是》《光明日报》等刊发文章；部署“百名党支部书记谈从严治党”活动，73个部门的111位党支部书记参加人民网访谈，进一步推进全面从严治党在中央国家机关落地生根。七是载体平台建设成效显著。《紫光阁》杂志发行15.3万份、同比增长16％，网站获批国家一类资质，微信微博客户端等社交新媒体所载文章总阅读数超过10.85亿人次、覆盖受众3.56亿人、综合影响力跃上中央级媒体第四位；支部工作APP开发上线，贯通部门84个，党委、党总支1463个，党支部10103个（覆盖面达到了76.1％），党员147091人（覆盖面达到了77.6％），促进了宣传工作到人头、可量化、能考核，受到了大家的好评。这些成绩的取得来之不易，饱含大家的汗水和心血。在此，我代表工委向各位宣传部长、文明办主任以及在思想文化意识形态战线上工作的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！谢谢同志们！

　　前不久中央召开了全国宣传部长会议，深入总结十八大以来宣传思想工作取得的七大成效、形成的六条经验，科学分析了当前面临的国际国内新形势新情况，明确提出今年工作的总要求、主题、主线、总基调和六项重点任务，我们要认真学习领会、全面抓好落实。2017年中央国家机关宣传思想工作总的要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略为统领，以迎接、宣传、贯彻党的十九大为主线，以深化理论武装、宣传展示成就、建设机关文化为重点，坚持问题导向，推进方法创新，教育引导各级党组织和广大党员干部坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，开创党和国家事业新局面提供坚强思想保证、精神力量和舆论支持。

　　刚才，张璐同志已经对今年的宣传思想工作做了全面具体的部署，我都赞成。这里，我想强调以下几个问题，和同志们共勉。

　　一、进一步深化习近平总书记系列重要讲话精神的学习研究宣传，教育引导广大党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”

　　一个国家，一个政党，领导核心至关重要。十八届六中全会明确习近平同志作为党中央的核心、全党的核心具有划时代意义。纵观党的历史，在重大历史关头，都是通过确立核心、树立权威、增进团结、维护统一、攻坚克难、走向胜利。所以，我们一定要认识到，新形势下面临“四大考验”，应对“四种危险”，确立习近平同志核心地位，对于全党集中统一，国家长治久安，人民幸福安康，意义重大，影响深远。

　　维护习近平总书记的核心地位，维护党中央的权威，维护全党的统一，不是抽象的而是具体的，不光是说得好，更重要的是要干得好，绝不能只表态、无行动，喊口号、不落实。中央国家机关是党代表人民治国理政的重要阵地，党员干部都是党治国理政的骨干力量，必须在思想上完全认同核心，政治上坚决拥护核心，组织上自觉服从核心，行动上精准对标核心，这才能确保全党统一、政令畅通。宣传思想工作要积极教育引导广大党员干部在以下几个方面用力：一要深入学习、准确领会习近平总书记系列重要讲话，特别是总书记关于本部门本系统的重要指示精神。作为从事部门宣传思想工作的同志，总书记对全党的要求、对本部门本系统的要求，我们有责任让广大党员干部把握精神实质，吃透精髓要义，做到内化于心、外化于行。二要认真学习、坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，不断深化改革开放，坚决推进简政放权，教育引导广大党员干部切实做到有令必行、有禁必止，绝不另起炉灶、阳奉阴违，这是宣传思想战线的一个重要责任。三要深刻理解、自觉落实党中央全面从严治党新要求新部署，学习党章党规党纪，落实主体责任，强化监督问责，绝不推诿懈怠、敷衍塞责。通过实实在在的行动，真正做到拥护核心、维护核心、支持核心，在思想上政治上行动上向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。中央国家机关党员干部作为治国理政的团队，强化“四个看齐”，关键是要在行动上落实，真正做到表里一致、知行合一、不做“两面人”，真正做到心悦诚服、一心一意、不耍“两面派”。

　　二、突出迎接十九大的工作主线，大力营造团结奋进的思想舆论氛围

　　党的十九大今年即将召开，是全党全国人民政治生活中的一件大事，为十九大胜利召开营造良好思想舆论氛围，是今年宣传思想工作最光荣的使命、最重要的任务。

　　如何营造团结奋进的思想舆论氛围？第一，要浓墨重彩宣传展示党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展任务，治国理政取得的一系列新成就、新亮点、新经验。要系统策划，形成计划，明确主题，突出重点，大力宣传本部门本行业本系统在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局中的巨大成就，在深化改革发展中取得的丰硕成果，党员干部在实现中华民族伟大复兴的中国梦过程中展示的良好风貌，振奋精神，鼓舞士气。中央宣传部将统一部署开展“砥砺奋进的五年”主题宣传教育，各部门要积极贯彻，抓好落实。第二，要系统总结梳理中央国家机关推动全面从严治党取得的成效和经验。中央国家机关贯彻落实习近平总书记提出的全面从严治党的战略部署，采取了一系列的重大举措，取得了一系列非常好的经验，需要我们去认真梳理总结宣传。其中，要突出“五个重点”：一要总结宣传坚持学用讲话走在前，党员干部“四个意识”“四个自信”得到不断增强的情况。二要总结宣传坚持以《实施方案》为总抓手，带动中央国家机关党的建设取得的整体性进展和成果。为了贯彻落实总书记提出的全面从严治党要求，中央国家机关工委提出了具体实施方案，在落实这个实施方案的过程中，各个部门机关党委都有一些好的做法和经验，要深入挖掘，大力宣传。三要总结宣传坚持围绕中心、服务大局，为推动改革发展稳定各项任务提供的思想、政治和组织保证情况。四要总结宣传坚持扎实做好抓基层、打基础工作，机关基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力不断增强情况。五要总结宣传坚持夯实“两个责任”、深入开展党风廉洁建设和反腐败工作，反腐败斗争已经形成压倒性态势的成绩和经验。第三，要广泛开展迎接十九大群众性文化活动，营造团结奋进的机关文化氛围。发挥党建带群建的作用，发挥机关各类文艺性团体的作用，通过开展丰富多彩的文化体育活动，传播弘扬社会主义核心价值观，传播弘扬中华民族的先进文化，推动机关精神文明创建，形成团结奋进迎接十九大的浓厚氛围。

　　十九大召开后，要把学习宣传贯彻十九大会议精神作为机关党的建设的重大政治任务抓紧抓好。要抓好宣传学习，充分运用改革发展大讲堂、主题联学、座谈研讨等多种形式，及时全面准确地宣传阐释会议精神，迅速在中央国家机关兴起学习宣传贯彻十九大的热潮；要注意整合各类载体，统筹用好传统报刊杂志以及新兴的各类社交媒体，通过推进各类媒体的融合，形成学习宣传落实十九大精神的强大合力；要不断改进方式方法，把握“时度效”，反对“假大空”，倡导“短实新”，不断增强学习宣传十九大精神的吸引力和感染力，使弘扬十九大精神的主旋律更加洪亮，传播十九大精神的正能量更加强劲，充分发挥中央国家机关宣传思想工作的重要作用。

　　三、加强理论武装，坚持问题导向，着力增强宣传思想工作的时代性，不断提高宣传思想工作的针对性，持续提升宣传思想工作的实效性

　　今年中央要求“两学一做”学习教育要常态化制度化，这是宣传战线要积极探索、扎实落实的一项重要任务，在这里我谈点想法，核心是怎么样让宣传思想工作真正管用有效。前面我们讲要拥护核心、维护核心、支持核心，光在嘴头子上不行，要通过扎实有效的思想教育，引导党员干部在思想上衷心拥护、在政治上坚决维护、在行动上全力支持。我想谈这么几个问题：

　　第一，聚焦巡视发现的中央国家机关一些部门存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题，改进和加强宣传思想工作，切实提高对党的建设主责主业的认识，助力夯实“两个责任”，全面落实从严治党，维护核心，维护权威，维护统一，营造风清气正的党内政治生态。中央国家机关党的建设存在“灯下黑”问题，主要表现就是有些部门党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不力。这是去年习近平总书记在听取中央第十轮巡视汇报时，明确指出中央国家机关党的建设存在的共性问题。据工委调查，不少党员干部认为落实主体责任“上热下冷”、层层衰减和基层党组织负责人重业务、轻党建。我们组织党的知识测试，一些党员干部连“入党誓词”“四个全面”和“五大发展理念”都答不上来。这些问题是表象，实质是党的建设主责主业意识没有树立起来，思想认识不到位。脑子里的问题、思想认识问题，是我们从事宣传工作同志的责任。中央国家机关部门不一，情况有别，不可能一个方子包治百病，要靠大家开动脑筋，结合实际，对症下药，首先解决好思想认识问题，把全面从严治党要求落到实处。

　　第二，聚焦有些机关党组织存在的理论武装不扎实、政治学习不深入、组织生活走过场的问题，改进和加强宣传思想工作，注重在真学真懂真信真用上下功夫，切实提高理论武装和政治生活的实效，助力贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，积极营造健康向上的从政环境。据调查，有些党员干部认为存在“不懂马列”“不信马列”问题；工委检查中央国家机关“两学一做”时发现，有的部门支委会、党小组会和党课不达标的占到半数左右，组织生活随意化、形式化、娱乐化、庸俗化现象突出。现在一些组织生活会，就是简单地把学习材料念一念，接下来就是政治表态了，理论和实际不结合，存在的实际问题不解决。对这种状况，要深入分析研究，有分析研究才能校正深化，只有破除了思想认识障碍，只有和实际相结合，才能入脑入耳入心，才能真学真懂真信真用。

　　第三，聚焦有些部门和单位少数党员干部权力观念异化，影响中央决策部署落实，加强和改进宣传思想政治工作，树立家国情怀，坚定人民立场，切实提高对全面深化改革的认识，助力推进全面深化改革，牢固树立“五大发展理念”，加快落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。据调查，不少党员干部认为一些部门在简政放权上为维护自身利益，小放大不放、虚放实不放和明放暗不放，以至于该下放的没下放，没实质意义的全下放了，这就是李克强总理在国务院常务会上多次严肃批评的“最后一公里”问题；有人讲，在有的部门存在国家权力部门化、部门权力利益化、部门利益个人化现象；也有人讲全面深化改革出现冰上开车的问题，车轮打转，但是车不往前走。宣传思想工作要围绕中心、服务大局，就要聚焦这些问题，深入研究到底党员干部在思想认识上哪儿出毛病了。我们天天在组织学习、撰写感言，我想，言应该围绕这些现实的、具体的、人民群众切实关心的问题有感而发，多来点实的，少弄点虚的，哪怕解决一个问题也是进步。纲领一箩筐，不如一个行动,希望我们一起努力改进。

　　第四，聚焦有些党员干部存在的懒政怠政荒政、当官不为、不敢担当等问题，改进和加强宣传思想工作，切实增强党员干部的担当意识，助力提振干事创业、真抓实干的精气神。据调查，不少党员干部认为存在“懒政、怠政、荒政”；有人说，现在有些机关“门好进了，脸好看了，事难办了”；还有人认为现在“不担当、不作为、怕惹事”不是个别现象。当然，不敢担当的原因可能是多方面的，我们从事宣传思想工作的就要分析研究，找出原因，有针对性地做好思想政治工作。只有这样，宣传思想工作才能接地气，有作用，见成效，否则，就成了隔山打炮了。

　　第五，聚焦信息多元、利益多元、价值多元的新形势下，党员干部思想认识中出现的形形色色、多种多样的困惑，加强和改进宣传思想工作，助力应对马克思主义指导思想面临社会思潮多样化、社会主义核心价值观面对市场逐利性倾向和传统宣传教育方式面对网络新媒体传播方式“三大挑战”，切实增强政治纪律和宣传纪律，不断提高宣传教育能力，确保意识形态安全，增强宣传思想工作的实效。现在宣传思想工作的确面临很多挑战。社交媒体如此发达，过去我们党组织动员教育群众是靠会议，现在情况完全变了，一个手机终端就能把想宣传的东西都宣传了。比如，有些地方发生突发性事件，网上传播得很快，手机一拍就上网了，给舆论引导带来了很大挑战。由于我们传播不及时，当负面的声音造成很大影响的时候才发声，群众就质疑政府说假话，影响公信力。再如，网络媒体上各种非马克思主义的言论、负面舆情、虚假消息很多，蛊惑性很强，给意识形态安全造成了很大威胁，等等。面对这些问题，从事宣传思想工作的同志，要敢于亮剑，第一时间发声，阐明真相，讲清道理，引导舆论，以正视听。

　　如何解决这些问题，做好宣传思想工作？首先是抓示范学习。中央已经出台《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，工委也将研究制定具体的实施意见。去年，我在调研的基础上提出了要重点检查中心组学习“五个有没有”：有没有讨论交流，有没有认识体会，有没有问题分析，有没有改进建议，有没有研究落实，各部门可先行一步，自查自纠，不断提高党组（党委）中心组学习的计划性、针对性和实效性。第二，抓覆盖拓展。要紧紧抓住中央推进“两学一做”常态化制度化的契机，牢牢抓住党支部这个基础，落实到每个党员人头上。支部书记和宣传委员要切实负起责任。第三，抓载体平台。针对党员干部思想实际，组织辅导讲座、支部书记讲党课、过组织生活和举办文体活动。第四，抓内容深化。一定要结合本部门本单位的实际，不一定要增加很多负担，但要触动思想、触动灵魂。第五，抓方法创新。要能够激发党员干部的兴奋点，增强广大党员的认同感，扩大党员干部的参与面，调动党员干部的积极性，振奋党员干部的精气神。内容、载体、方法都很重要，工委不能出个普遍的方子，否则就会一刀切，就会不符合实际，就是拍脑袋决策。在座的各位要思考，我们这个部门搞哪些活动大家参与得比较多，比较有效果，比较有潜移默化的作用。

　　四、加强宣传干部队伍自身建设，切实担负起宣传思想工作重要使命

　　今年要召开党的十九大。舆论先行，极其重要。说这句话轻松，但其中的蕴含的确是使命光荣、责任重大、任务艰巨。希望同志们，一要坚定理想信念，坚持党性历练，始终对党忠诚。我们从事宣传思想工作的同志，是党的“喉舌”，必须不断增强“四个意识”，在思想上政治上行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全力维护党中央权威，在党爱党，在党言党，在党护党。二要坚持政治学习，强化理论修养，不断提升工作能力。宣传思想工作是一门科学，用党的思想武装党员干部的头脑，我们必须下功夫研究规律，切实提升自身的能力。三要坚持求真务实，注重解决问题，助推“两大任务”。宣传思想工作一定要坚持问题导向，一定要解决思想问题。服务中心、建设队伍是机关党建的两大任务，从事宣传思想工作的同志首先要做好。四要坚持敬业奉献，牢记使命责任，勇于守土担当。面对思想多元化，各种各样的思潮泛滥，如果搞宣传工作的人不敢说话，怕说话惹事，怕引火烧身，这样不良的东西就会更加猖獗。所以要做到敢于亮剑，及时亮剑，勇于表明我们的态度，阐述我们的观点，维护意识形态的安全，这是我们的责任。五要坚持管爱相济，注重教育培养，关心干部进步。从事宣传思想工作的同志很辛苦，要把宣传干部与业务部门的干部同等对待，让大家有不断成长进步的机会。工委将和部门党组（党委）、机关党委一起，给大家撑腰，让大家无后顾之忧，让大家能够爱岗敬业、恪尽职守。

　　同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，奋发有为、锐意进取、扎实工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！