统一思想认识 凝聚智慧力量

动员团结职工群众以优异成绩迎接党的十九大

——在中央国家机关工会联合会五届五次全委会上的讲话

（2017年2月28日）

陈存根

同志们：

　　按照会议安排，大会选举冯伟同志任工会联合会常务副主席，谭清德同志任副主席，马莉同志任副主席并兼经审委主任，杜娟娟同志担任常委，在此向他们表示热烈的祝贺！向出席会议的委员对联合会领导班子建设给予的信任和支持表示衷心的感谢！刚才，谭清德同志传达了中央国家机关第三十一次党的工作会议精神，马莉同志传达了全总第十六届五次执委会会议精神，同志们要认真学习，结合工作抓好落实；冯伟同志代表工会联合会常委会向会议作了工作报告，我都赞成。

　　在过去的一年，工会联合会和各部门机关工会一起，认真贯彻落实党的十八大和三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党中央治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕中心、着力服务大局，增强“三性”、克服“四化”，各项工作都取得了新进展。工会联合会的工作呈现出以下鲜明特点，一是始终坚持政治性。召开工会联合会五届四次全委会，举办工会主席培训班，深入学习总书记在中央群团工作会议上的重要讲话精神，教育引导党员干部切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决维护党中央权威；扎实落实党中央关于工会工作的各项决策部署，推进工会联合会及所属协会、各部门机关工会改革，督促及时换届，严格财务审计，增加经费回拨，确保各项工作方向正确、定位准确、效果实确。二是不断增强先进性。扎实开展岗位建功、劳动技能竞赛活动和全国五一劳动奖章奖状等推选工作，让广大干部职工学有榜样，赶有目标。组织第三届公文技能大赛，69个部门上报规划方案、调研报告等8大类、2077篇文章，大力营造干事创业的良好氛围。三是充分体现群众性。到教育部等3个部门开展困难职工帮扶专题调研，摸清底数，分析原因，着手建立困难职工数据库。组织开展第三届“百名工会主席走访慰问千名困难职工”活动，为65个部门的2130名困难职工发放帮扶金800多万元。1月1日《人民日报》进行报道。“六一”期间为55个部门的381名职工的残疾孩子发放补助66.8万元，补助人数和金额创历年之最。举办“天天健步走，每天一万步”百日健步走活动，76个部门共20万干部职工参加。举办第十三届“公仆杯”乒乓球联赛，1945名干部职工参赛。举办第四届职工书画摄影展，展出作品600件，营造了积极向上、团结奋进的浓厚氛围。各部门机关工会积极行动，主动作为，结合部门实际和职工需求，开展了许多特色活动，可以说亮点纷呈，广受欢迎和好评！这些成绩的取得来之不易，饱含大家的汗水和心血。在此，我代表工委、代表工会联合会，向各部门机关工会主席和工会干部表示衷心的感谢和崇高的敬意！谢谢同志们！

　　2017年，我们党将召开第十九次全国代表大会，这是全党和全国人民政治生活中的头等大事，迎接和服务党的十九大是今年机关党建各方面工作的主线。对此，中央国家机关第三十一次党的工作会议和全国总工会十六届执委会，都提出了明确要求。我们一定要认真学习，深刻领会，在各级党组织的领导下，紧紧围绕这个主线，充分发挥工会的凝心聚力作用，团结动员中央国家机关广大职工群众以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　下面，我讲五点意见。

　　一、认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把广大干部职工更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围

　　思想是行动的先导。做好迎接党的十九大的工作，首先要做好思想理论准备工作。中央国家机关工会联合会，要完成好党交给的团结工人阶级为实现伟大中国梦而奋斗的目标任务，首先要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，不断提高思想认识，努力做到理论清醒、政治坚定、行动自觉，紧密团结广大干部职工听党话、跟党走。

　　一是认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，自觉掌握这个21世纪的马克思主义。党的十八大以来，习近平总书记站在时代发展和全局的高度，围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表了系列重要讲话，深刻阐述了事关党和国家发展的重大理论和实践问题，是对中国特色社会主义理论体系的丰富、创新和发展，也是指导工会工作的强大思想武器和科学行动指南。作为中央国家机关的工会组织，我们必须充分认识学习讲话是重要政治任务，是理论武装的重中之重，切实提高学习的自觉性和主动性；要集中精力研读原著，吃透精髓，把握要义，既要清楚讲话论述的思想、理论、战略，又要明确讲话部署的任务、举措、要求，还要掌握讲话蕴含的立场、观点、方法；要坚持问题导向，紧密联系干部职工的思想、工作、学习和生活实际，自觉克服片面理解不系统、浅尝辄止不深入、学用脱节不落实等问题，做到内化于心、外化于行、推动工作。

　　二是认真学习十八届六中全会精神，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐。党的十八届六中全会一个重大历史贡献，就是正式确立了习近平同志在党中央、全党的核心地位，这是历史的选择、人民的选择、党的事业的选择，意义重大，影响深远。对工会组织来讲，学习六中全会精神，重点是充分发挥工会联系群众广泛的优势，团结引导广大干部职工在思想上牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在行动上衷心拥护核心、自觉维护核心、坚决支持核心，在工作中自觉贯彻落实党中央有关决策部署。不光要说得好，更要干得好，真正做到表里一致、知行合一、心悦诚服、一心一意，向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。

　　三是认真学习贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，自觉践行“四个自信”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全党全军全国各族人民开创了社会主义建设的新局面，形成了新时期治国理政的新理念新思想新战略，特别是“五大发展理念”、“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦以及供给侧结构改革、“一带一路”战略等，科学回答了在新的历史条件如何更好地坚持和发展中国特色社会主义这一根本问题，为全党全国人民描绘了共同奋斗的宏伟蓝图，提出了共同奋斗的理念原则，制定了共同奋斗的行动纲领，指明了共同奋斗的路径方法。中央国家机关作为党治国理政的重要阵地，工会组织要引导团结广大干部职工认真学习这些新理念、新思想、新战略。要深刻把握其理论基础、时代背景和科学内涵，自觉抵制攻击党的领导、唱衰中国经济、否定中国制度等形形色色的错误言论；要准确领会其总体思想、重点任务和改革要求，坚决贯彻到本部门本单位的业务工作中去，靠实实在在的行动彰显“四个自信”的力量。

　　四是认真学习中央党的群团工作会议精神，自觉推动工会工作改革，增强“三性”、去除“四化”。习近平总书记高度重视工人阶级和工会工作，亲自出席中央党的群团工作会议并发表重要讲话，指导制定《关于加强和改进党的群团工作的意见》。我们各级工会组织要认真学习总书记的重要讲话，坚决贯彻中央群团工作会议精神，首先要深入查找“四化”问题在本部门本单位工会工作中的具体表现，找到病症，查出病因；其次要对症下药，根治病根，切实增强工会组织的政治性、先进性和群众性；再次要依照工会法和工会章程，不断推进工会组织改革，工会要建设成“职工之家”，工会干部要成为干部职工的“娘家人”，确保总书记重要要求在中央国家机关落地生根。

　　二、深入开展岗位建功系列活动，充分发挥干部职工在全面建成小康社会中的骨干带动作用

　　统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，到2020年全面建成小康社会，对中央国家机关干部职工的精神状态和能力素质要求很高。但据工委调查，47.7%的认为存在“懒政怠政荒政，为官不为”，43.5%的认为存在“身心疲惫，职业倦怠”，这种精神状态不容乐观。习近平总书记在2017年春节团拜会上的讲话中号召全党全军全国各族人民要“撸起袖子加油干”。对此，我们工会组织要充分发挥自己联系广泛、方式灵活的优势，教育引导广大干部职工振奋精神、鼓足干劲，围绕中心、服务大局，恪尽职守、履职担当，努力在平凡的岗位上干出不平凡的业绩来。

　　要围绕岗位建功，引导干部职工争创一流。目前，中央国家机关有350多名全国劳模，他们以高度的主人翁责任感、卓越的劳动创造、忘我的拼搏奉献，充分体现了“爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献”的劳模精神，是坚持中国道路、弘扬中国精神、凝聚中国力量的楷模。我们开展岗位建功活动，就要大力弘扬劳模精神，努力做好培养劳模、选树劳模、宣传劳模和服务劳模的各项工作，要把评选劳模、树立先进的过程变为比、学、赶、帮、超的岗位建功过程，形成选劳模、树导向、学劳模、争先进的机关工作氛围，引导广大干部职工学习榜样、兢兢业业、无私奉献。

　　要围绕岗位建功，引导干部职工履职担当。当前我国经济进入新常态，发展进入关键期，改革进入深水区，迫切需要广大干部职工增强改革意识、发扬担当精神。我们工会组织就要紧紧围绕部门中心工作和重点改革任务，积极开展“中国梦、劳动美”系列活动，引导广大干部职工大力发扬工人阶级伟大品格，推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”五大任务，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，深入推进“放管服”关键环节改革，充分展现中央国家机关干部职工敢担当、善创新、勇改革、有作为的良好形象。

　　要围绕岗位建功，引导干部职工精益求精。近年来，发扬“工匠精神”、提升中国制造成为热词。习近平总书记讲“治大国若烹小鲜”，对于我们中央国家机关广大干部职工而言，管理国家事务，推进党的事业，也要像那些优秀科技人员一样，练就一身真本领，掌握一手好绝活，努力成为机关工作的“大国工匠”。要当好调查研究的能手，注重从实际中找思路、探真知、明方法、求答案；要成为制定政策的高手，不断提高政策的针对性、指导性和实效性；要干好督查落实的推手，防止行政工作悬在空中不落地、走了过场成形式，真正打通政策落地的“最后一公里”。

　　三、精心做好各项关怀帮扶工作，扎扎实实为干部职工办实事、解难事

　　习近平总书记在中央党的群团工作会议上强调，群团组织“要强化服务意识，努力成为群众信得过、靠得住、离不开的知心人、贴心人”。在机关工作中，工会组织具有联系群众最广泛、服务群众最直接的优势，必须发挥好联系群众的桥梁纽带作用，努力做到及时发现、科学甄别，丰富手段、精准帮扶，把党的温暖送到干部职工身边，把干部职工紧密团结在党的周围，不断增进干部职工对党的政治认同、情感认同和工作认同。这方面，我们要重点抓好三个方面的工作：

　　一是做好心理健康服务工作。这是我们工会联合会多年形成的品牌工作。2016年，心理健康咨询中心，接听有效电话1962个，个体咨询1765次，“公务员压力与健康测评平台”测评6908人次，举办9期心理健康沙龙、听众1300人次，受到干部职工的普遍欢迎。数据显示，2016年有5.3%的职工焦虑水平高，比2012年的33.2%，有明显改善。做好这项工作，不仅是思想政治工作的重要内容，也关乎机关的和谐稳定、职工的个人健康快乐和家庭安定幸福。对此，工委高度重视，在每年的党建工作要点中专门提出有关要求。去年，中宣部、国家卫生计生委等22个部门专门印发《关于加强心理健康服务的指导意见》，工委也制定了《关于进一步推进职工心理健康服务工作的意见》。我们要结合广大干部职工新的需求，不断完善已经形成的热线咨询、心理测评、辅导员初中级培训、心理“大篷车”科普巡展和心理沙龙等“五位一体”的服务格局，充分发挥好中央国家机关职工心理健康咨询中心，以及工委在法制教育中心建立的中央国家机关职工体质和心理检测基地作用,各部门心理健康指导员队伍也要积极作为，更好地为有需要的部门和干部职工提供有效服务。

　　二是做好困难职工帮扶工作。做好这项工作是以习近平同志为核心的党中央的明确要求，也是工会工作的品牌。近年来，我们形成了困难慰问、残疾子女补助、央务助学、失独补助、大病补助等系列困难帮扶措施，不断加强帮扶力度，在机关内外引起良好反响。特别是连续四年结合“两节”送温暖走访慰问活动，组织开展了中央国家机关百名工会主席走访千名困难职工活动，赢得了干部职工的广泛认同。总的来看，这2000多名困难职工，主要分布在直属单位，一线职工多，绝大部分属于因病致贫。下一步，工会联合会要抓紧依靠信息技术，尽快把困难职工数据库建立起来，进一步做好困难职工的甄别和补助款的审批、发放工作；要针对不同情况，制订相应的帮扶措施，把有限的资金用到最需要的职工身上；要完善规章制度，不断提高帮扶的规范化、透明度、实效性，切实把好事办好，把实事办实。

　　三是做好单身婚恋服务工作。工会联合会开展央务鹊桥服务已经十多年了，在公安部直属机关工会的大力支持下，为各部门广大单身职工解决了不少问题，也得到了广泛的好评。干部职工的婚恋问题，不是一个小事情，我们讲成家立业，只有家庭建设好了，婚姻安稳了，大家才能更加安心工作了。现在，机关中的单身干部职工很多，仅央务鹊桥注册的正式会员就有1万多人，多数集中在30—40岁之间，女性占2/3，男性占1/3。我们常讲，要关心干部职工，努力为干部职工做好事办实事解难事。解决好这些单身干部职工的婚恋问题，就是真正关心他们，就是为他们做好事办实事解难事。这项工作主要由鹊桥服务中心做，也需要各部门工会大力支持。工会联合会要加强对中心的指导和支持，坚持依法依规做好这件事，努力为干部职工服好务，为部门的党政分好忧。

　　四、积极开展丰富多彩的群众文体活动，不断营造风清气正、风正劲足的良好机关从政环境

　　习近平总书记在庆祝“五一”国际劳动节大会上的讲话中强调提出，“要打造健康文明、昂扬向上的职工文化，丰富职工精神文化生活，不断满足广大职工群众精神文化需求”。近年来，中央国家机关各部门工会组织，积极组织群众性文体活动，有的部门成立了十几个兴趣小组，开展了丰富多彩的活动，受到干部职工的普遍欢迎。但是客观地讲，也存在发展不平衡、覆盖不全面、活动不规范等不足，必须切实改进，不断提高。

　　要围绕汇聚正能量，积极开展主题教育活动。今年全国总工会和中央网信办将在全国工会系统联合开展“网聚职工正能量、争做中国好网民”主题活动。作为中央国家机关的工会组织，我们在网上的行动和声音在某种意义上对整个社会具有示范和引领作用。为此，工会联合会一定要按照全国总工会的工作部署，结合中央国家机关的职能、责任、工作，认真谋划、精心组织好这项活动。要围绕社会关切，突出活动主题，创新工作思路，采取干部职工愿意参与、方便参与、乐于参与的方式，吸引广大干部职工参加，使网络正能量更加强劲。

　　要围绕弘扬主旋律，积极开展文化宣传活动。文化宣传活动十分重要，要讲导向、抓重点、求实效。今年要紧密围绕中心工作、精神文明建设、重大节日庆典，特别是迎接十九大，开展丰富多彩的文化活动。要充分发挥中央国家机关书法、美术、摄影、文艺协会和各种兴趣小组的作用，不断提高各项活动的覆盖面和参与率。活动中要做到“五个突出”：一是突出宣传习近平总书记系列重要讲话，特别是在文艺座谈会和文代会上的讲话精神；二是突出宣传十八大以来以习近平同志为核心的党中央在治国理政各方面取得的辉煌成就；三是突出宣传社会主义核心价值观；四是突出宣传中华优秀传统文化；五是突出宣传本部门本单位涌现出来的模范人物和先进事迹，从而引导广大干部职工不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉培育和践行社会主义核心价值观，营造健康向上的文明机关氛围。

　　要围绕展现新风采，积极开展体育健身活动。要认真贯彻国务院颁发的《全面健身计划》和《“健康中国2030”规划纲要》，贯彻落实工委常务副书记李智勇在工会联合会所属体育类协会主席座谈会上的讲话精神，充分发挥工会联合会和各部门工会所属的体育类协会的作用，坚持“规范、活力、大众、工余、自愿”的原则，积极组织开展各类群众性体育健身活动。要注意防止出现“贵族化”倾向，不要让有益的体育活动成为只有少数领导干部参加的活动，要想办法组织干部职工广泛参加，动员大家以健康的体魄、良好的风貌、优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　五、以改革创新精神加强自身建设，不断增强工会组织的吸引力、凝聚力和战斗力

　　习近平总书记在同全国总工会新一届领导班子集体谈话时强调，工会必须牢记党的重托、不忘工会职责，增强对职工群众的感情，密切同职工群众的联系，为他们排忧解难，始终同职工群众心连心。在迎接党的十九大胜利召开的新形势下，落实总书记的要求，就要求我们工会组织必须以改革创新精神加强自身建设，努力在党的领导下，不断改进工作方式，切实提高服务基层、服务职工的能力，不断增强工会工作的实效。

　　要切实加强党的领导。这是一个常谈常新的话题，也是一条必须严格遵守的纪律。一方面要推动各级党组织切实履行领导责任，加强和改进对工会的领导，另一方面也要求工会增强党的意识，主动争取党的领导，主动汇报工作，主动请示重要事项，主动邀请党组织负责同志参加工会活动。今年工委将组织开展落实中央党的群团工作会议精神情况的调研和检查，推动部门直属机关党委更加重视群团工作，同时在此基础上，将制定加强和改进中央国家机关党的群团工作的意见。同志们要深入思考，积极提出意见建议，共同完成这项任务。

　　要不断夯实基层组织。工会工作的重点在基层，经验来自基层，薄弱环节也在基层，最突出的问题是组织不健全，人员不到位，工作不规范。有的部门工会包括基层工会，主席长期空缺，有的长期不换届，有的长期不组织开展活动，成了“空壳”工会、“哑巴”工会。这些需要我们高度重视，今年工会联合会要着力推动问题的解决，首先督查按时换届，配好班子，做到有人办事，保证正常运转。

　　要扎实推进工会改革。中央对群团改革已有明确要求，全国总工会的改革试点已经进行。工会联合会的改革方案初稿也已经完成，下一步要在常委会上进行审议，尽快出台实施。总的精神是落实中央群团工作会议精神，增强“三性”、去除“四化”、推进创新、夯实基层。同时，我们要求各部门工会也要行动起来，在党组织的领导下，按照中央要求和全国总工会的精神，积极推动部门各级工会的改革。

　　要着力强化经费监管。管好用好工会经费，是各级工会组织必须承担的重大责任，也是工会在廉政建设方面的风险点。虽然我们的钱单笔数额不算太大，但是就怕经费使用出现滴冒跑漏，日久成习，集腋成裘。为此，我们要高度重视，确保不出问题。重要的有三条：一是提高思想认识。大家一定要认识到，工会经费姓公，是用来服务广大干部职工的，一分一毫都不能私用，私用了不但违背良心道德，而且会受到党纪国法处罚，必须保持清醒，做到警钟长鸣；二是严格遵守制度。要认真执行工会经费管理的各项制度，包括党的纪律要求、国家的财经法规、全国总工会的规章条例、部门的各项规定，以及工会自身制定的各项制度，确保制度执行的严肃性、彻底性；三是强化监督管理。要强化经费监管，上级工会要加强对下级的审计，同级工会经费审查委员会要加强对本级经费的监管，各级工会要自觉接受国家审计和所在部门审计单位的监督，坚决杜绝跑冒滴漏。

　　要注重提高队伍素质。工会工作头绪多、任务重、队伍大，有其自身规律和特点，对工会干部的要求很高。目前，中央国家机关各部门工会干部队伍大多数是兼职，其中部门工会主席、副主席的兼职比例就超过三分之二，有的流动很快。因此，迫切需要工会联合会和部门直属机关工会更加注重工会干部队伍建设，坚持定期开展培训，分片组织交流，不断提高大家的思想水平和业务能力，努力成为工会工作的行家里手。

　　最后，我想对工会联合会的新班子提几点希望：一是讲政治，服务大局，认真学习习近平总书记系列重要讲话和中央的决策部署，切实增强“四个意识”，不断提高思想理论水平，自觉服从服务党建工作大局。二是讲团结，服务基层，紧密团结常委会一班人，坚持眼睛朝下，重心下沉，努力为各部门机关工会提供优质服务。三是讲方法，服务群众，深入群众，多深入一线了解情况，开展调研，增进同职工群众的感情。四是讲规矩，廉洁从政，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，干净做事，清白做人，不辜负组织和广大职工的重托。

　　同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，稳中求进、扎实工作，团结动员广大干部职工立足岗位，撸起袖子加油干，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！