克拉玛依市国税局党组以全面落实党风廉政建设主体责任为重点，谋篇布局，突出抓手。从“明责、尽责、督责、究责”四个层面厘清责任边界，抓住“牛鼻子”种好“责任田”。明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的主体责任，督促领导干部认真履行“一岗双责”，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。

　　一、以制度建设为抓手促党风廉政建设主体责任落实

　　针对党风廉政建设主体责任落实方面浮于形式、流于表面的问题，为进一步提高认识、深化落实，结合党风廉政建设工作实际情况，我局“早谋划、找痛点，突出问题导向”，制定了《克拉玛依市国税系统党风廉政建设“三书二报告”制度》，建立和完善党风廉政建设工作机制，推进党风廉政建设工作向纵深发展。

　　“三书”是指党风廉政建设责任书、党风廉政建设责任分工告知书、党风廉政建设任务落实督办书。

　　党风廉政建设责任书。明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的责任，督促领导干部认真履行“一岗双责”， 通过签订责任书的方式，约定责任范围、目标任务、考核指标和责任追究等事项，确保党风廉政建设责任落实。全市国税系统共签订党风廉政建设责任书182份（其中签到科室长82份）。

　　党风廉政建设责任分工告知书。按照党组、领导班子职责分工情况，对应明确在党风廉政建设方面肩负的责任及各项工作任务，并将有关事项内容初步确认后，以书面形式告知党组、领导班子成员并督促其认真执行。目前全市国税系统共下发党风廉政建设责任分工告知书27份。

　　党风廉政建设任务落实督办书。党组纪检组负责对所辖责任主体的党风廉政建设工作落实情况实行不定期监督检查，对检查中发现问题需及时整改的，以下达《党风廉政建设任务落实督办书》的方式，督促有关单位对存在的问题予以限期整改。上半年我局加大督导力度， 截止目前共下达党风廉政建设任务落实督办书53份。

　　“二报告”是指党风廉政建设主体责任落实情况报告和党风廉政建设监督责任落实情况报告。

　　党风廉政建设主体责任落实情况报告。坚持实事求是、教育和预防相结合原则，按要求每年年底，党风廉政建设责任主体要按照年初制定落实党风廉政建设责任制的具体工作方案，平时重点抓好责任制的推进实施，年末结合分管工作对责任制落实情况进行总结分析，形成主体责任专题报告，报上一级党组、纪检组。同时向本级党组、领导班子主要负责人反馈有关情况，由本级党组、领导班子主要负责人亲自部署并督促问题所在单位、部门，坚持问题导向，层层传导压力，切实抓好整改落实。

　　党风廉政建设监督责任落实情况报告。坚持实事求是、教育和预防相结合原则，要以对领导班子及其成员的监督为重点，加强作风和能力建设，强化监督执纪问责，切实把监督责任落到实处。每年至少两次专题向党组、领导班子作工作汇报，及时提请研究监督执纪问责中出现的问题，提出改进和加强工作的意见建议，督促各责任主体抓好党风廉政建设各项工作任务的落实。每年两次向上一级纪检监察部门提交监督责任落实情况的报告，纪检组长（员）每年向上级纪检组述职述责述廉。上半年领导班子向上级党组汇报主体责任1次，向纪检部门报告1次，纪检组长述职述廉1次。

　　二、制度建设成效初现

　　经过半年多的运行，随着“三书二报告”制度的不断落实，全局干部特别是党员领导干部党风廉政建设主体责任意识不断提高，在党风廉政建设主体责任落实方面力度不断增强，党风廉政建设工作也呈现出一定的成效。

　　（一）执纪力度进一步加大

　　1.进一步配齐配强纪检监察干部。根据加强党风廉政建设工作的需要，调整了纪检组长5人，调整纪检监察干部4人。把监督责任放在重要位置，强化细化执纪监督职责，

　　2.加快推进“三转”，提高执纪监督的工作能力。实现“三转”，是纪检监察机关聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务。通过检查督导，调整了纪检组长分工3人次，进一步聚焦主业。

　　3.加快转职能，明确职责定位，强化执纪监督，从参与者变监督者，加强对主抓者、主责者、监管者的监督，使越位的归位、缺位的到位、错位的正位。变更各类领导小组11项，调整各类领导小组人员20人次。

　　（二）问责力度不断加强

　　责任追究是全面从严治党的重要利器，动员千遍，不如问责一次，今年上半年我局不断加大问责的力度。

　　1.完善党风廉政建设约谈办法。制定了《克拉玛依市国税系统党风廉政建设约谈（试行）》，着眼预防、点拔、纠错、教育全过程，将“约谈”作为实施“四种形态”的重要方式，在全系统规范开展“大约谈”。按照“任职提醒性谈话、任期沟通性谈话和诫勉警示性谈话”三种谈话模式，推进约谈常态化。截止目前为止，全系统开展任期沟通性谈话107人次。

　　2.以“两学一做”“学转促”活动开展为契机，以关口前移，抓早抓小为原则，修订了《克拉玛依市国家税务局机关考勤纪律管理办法》《克拉玛依市国税局机关会议纪律管理办法》和《“学讲话、转作风、促落实”专项活动监督检查实施方案》等,同时加强对落实情况的检查，对违反规定的单位、人员一律进行点名通报。为提升会议质量、引导干部遵守会议纪律，纪检监察部门在召开的各种会议中加强会议纪律的监督检查，会议结束后及时点评会场纪律情况。截止目前全系统共开展对干部考勤的检查51次，通报48人次。

　　3.开展日常执法监察和效能监察。开展“三会一课”制度落实情况的检查，对于不规范的程序提出监察建议。对办税服务厅文明执法情况开展了8次检查。深入纳税人，了解干部廉洁从税情况，同时对税收优惠政策落实、税务登记注销、发票代开等关键环节进行了检查，对检查中发现的问题提出监察建议，并对相关责任人员18人进行执法过错责任追究。开展劳动纪律的监督检查，对市局机关人事教育科未按要求检查劳动纪律、落实考勤制度的行为，提出监督建议。开展日常工作督办，发布督查通报。截止目前为止，下发监督建议5条，开展工作督办25次，发布督查通报5次，对查出的问题开展行政效能问责处理9人次，经济追究1190元。

　　（三）破作风顽疾措施不断完善

　　结合“学转促”活动，进一步强化作风建设。聚焦“四风”“四气”，开展专项整治，对照“四风”“四气”清单所列的表现，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找问题1008条，整改期限要求均是立查立改并长期坚持。

　　（四）纠不正之风力度进一步加大

　　坚决刹住节日期间可能出现的公车私用、公款吃喝、请客送礼等问题，纪检监察干部在元旦、春节、五一劳动节期间，对公车运行、财务支出等情况开展了2次重点监督检查，共检查往来支付原始凭证及发票138份，检查了节日期间全局车辆登记和使用记录。