在中央国家机关第三十一次党的工作会议暨第二十九次纪检工作会议上的讲话

（2017年1月17日）

杨 晶

　　2016年，面对复杂严峻的国内外形势和艰巨繁重的改革发展任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，坚定推进改革，积极引领经济发展新常态，妥善应对风险挑战，经济社会保持平稳健康发展，党和国家各项工作迈出新的步伐，实现了“十三五”良好开局。中央国家机关各级党组织和广大党员干部坚持围绕中心、服务大局，认真落实中央各项决策部署，积极发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，奋发进取，主动作为，作出了重要贡献。

　　今年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，我们党将召开十九大。中央国家机关承担的改革发展稳定任务十分艰巨，做好中央国家机关党建工作意义重大。2017年，中央国家机关党的工作总的要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入贯彻《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》，聚焦问题、改革创新，攻坚克难、狠抓落实，坚定不移把全面从严治党引向深入，为完成党中央、国务院确定的经济社会发展目标任务提供坚强保证，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。要重点做好三个方面的工作。

　　一、认真总结党的十八大以来中央国家机关党的建设主要工作和成绩经验

　　总结党的十八大以来的工作和经验，是迎接党的十九大召开的一项重要准备工作。借此机会，我就中央国家机关党建工作作个简要总结。

　　党的十八大以来，中央国家机关工委和各部门党组（党委）、机关各级党组织和广大党员干部，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以落实全面从严治党要求为主线，以《实施方案》为抓手，统筹推进机关党建制度改革、依规治党、破解重点难点问题，推动机关党建取得一系列新进展新成效，为中央国家机关完成好各项任务提供了坚强保证。归纳起来，工作和成绩主要有以下五点。

　　一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，党员干部“四个意识”不断强化。充分发挥党组（党委）中心组学习的示范带动作用，积极推动分领域、分专题学习，教育引导广大党员干部自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威、确保政令畅通。二是贯彻落实《实施方案》，推动党中央全面从严治党重大决策部署落地见效。把党中央和习近平总书记关于全面从严治党的决策部署与中央国家机关实际有机结合，着力发挥党组织书记的“关键少数”作用，强化“主责主业”意识，狠抓党建任务落实。三是坚持服务中心，为推动改革发展稳定各项任务提供保障。深入宣讲中央精神，先后召开中央国家机关学习宣传贯彻十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神动员部署会和系列主题活动，进一步加强政策宣传解读力度，筑牢干事创业的思想根基。四是扎实做好抓基层、打基础工作，机关基层党组织活力不断增强。坚持分类指导，统筹推进机关、金融机构、事业单位、社会组织基层党建工作。运用互联网思维和技术，深入推进学习型党组织建设、基层服务型党组织建设，实施党务干部培训工程。开展《机关基层组织工作条例》执行情况监督检查，不断提高基层党组织工作的规范化、制度化、科学化水平。五是深入开展党风廉政建设和反腐败工作，反腐败斗争压倒性态势已经形成。全面落实党风廉政建设“两个责任”，推动机关纪检组织深化“三转”，聚焦监督执纪问责，实践“四种形态”，始终保持了反腐高压态势。

　　这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，也凝聚着各部门党组（党委）、机关各级党组织的共同努力和机关广大党务干部的辛勤付出。在工作中，我们主要有6点经验体会：一是必须深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于机关党建重要论述，解决好机关党建的指导思想问题。习近平总书记系列重要讲话特别是机关党建重要论述，为我们深刻认识机关党建的地位作用、总体要求、职责定位、本质内容等提供了理论指南，为加强新形势下机关党建提供了根本遵循。要深入学习贯彻，真正用来武装头脑、指导实践、推动工作。二是必须把党中央全面从严治党决策部署与中央国家机关实际结合起来规划落实，解决好机关党建的总抓手问题。把党中央和习近平总书记关于全面从严治党新部署新要求落到实处，要结合中央国家机关实际进行系统谋划，拿出科学的工作思路、具体的实施方案、有效的工作抓手、有力的落实保障机制，并狠抓执行、持续用力、务见成效。三是必须聚焦“服务中心、建设队伍”两大核心任务，解决好机关党建工作的“虚化”问题。把机关党建工作放到大局中把握，努力在促进本部门业务工作和经济社会发展中发挥作用、体现作为。四是必须深化党建工作方法的总结提炼推广，解决好机关党建任务落实“最后一公里”问题。以总结提炼机关党支部工作法、机关党委工作法为载体，进一步加强机关党建工作方法的研究、宣传和使用。五是必须严格开展巡视监督检查和述职评议考核问责，解决好机关党建责任的落实问题。及时发现问题、进行追责问责，使履行机关党建责任真正成为一种硬担当。六是必须把改革创新作为不竭动力，解决好机关党建的与时俱进问题。机关党建的环境、对象、内容在不断变化，要深入研究新形势新任务，以改革创新精神解决突出问题，不断增强工作的时代性、创造性和实效性。

　　这些经验是党的十八大以来中央国家机关各级党组织努力实践、扎实工作的成果，要进一步总结好、坚持好、运用好，使其在今后的机关党建工作中更好发挥指导和参考作用。

　　二、适应新形势新任务新要求，进一步加强和改进中央国家机关党的建设工作

　　当前，世情、国情正在发生深刻变化，新时期的伟大斗争也具有许多新的历史特点。从国际上看，和平、发展、合作、共赢的时代潮流更加强劲，但国际力量对比发生新的变化，世界经济进入深度调整，各种政治较量、经济较量更加激烈，我国发展面临的国际环境更加复杂严峻。从国内看，当前，我国已进入全面建成小康社会决胜阶段，中华民族正处于走向伟大复兴的关键时期。同时，改革进入深水区，经济发展进入新常态，各种矛盾叠加，风险隐患集聚。在这样的国内外形势下，我们要赢得优势、赢得主动、赢得未来，就必须把党建设得更加坚强有力。中央国家机关是党代表人民执掌政权的重要阵地，直接参与党和国家重要方针政策的制定执行，担负着艰巨繁重的改革发展稳定任务，进一步加强和改进中央国家机关党的建设工作，对于实现党的为人民服务宗旨、顺利推进改革开放和现代化建设、树立党和政府在广大人民群众心目中的威信和形象，都具有十分重要而迫切的意义。

　　去年底，中央政治局用两天的时间召开民主生活会，对照贯彻落实党的十八届六中全会精神，研究加强党内政治生活和党内监督措施，习近平总书记发表了重要讲话，提出了明确要求。在不久前闭幕的十八届中央纪委七次全会上，习近平总书记强调指出，面对新形势新任务新要求，全面从严治党仍然任重道远，从宽松软走向严紧硬需要经历砥砺淬炼的过程，要抓好六中全会精神贯彻落实，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫。中央国家机关各部门要密切联系思想和工作实际，全面、科学、系统、准确学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，学思践悟、悟懂通透，切实增强做好机关党建工作的自觉性和坚定性，向党的十九大交上改进作风、严明纪律、惩治腐败的优秀答卷。工作中，要重点把握好以下几点：

　　一要牢固树立“四个意识”，坚决维护中央权威，维护党中央的核心、全党的核心。中央国家机关各级党组织和广大党员干部，要牢记肩负的使命职责，把牢固树立“四个意识”切实落实到行动上，坚决维护习近平总书记的核心地位，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把坚定不移维护党中央权威，维护党中央的核心、全党的核心落实到行动中去，落实到推进改革发展稳定各项工作中，切实推动党中央决策部署在中央国家机关得到及时全面、不折不扣的贯彻落实。

　　二要抓好思想建党这个根本，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入推进全面从严治党，必须把加强思想政治建设放在首位，教育引导党员干部补足精神之“钙”，筑牢思想之“魂”。去年以来，中央国家机关各部门扎实开展“两学一做”学习教育，取得阶段性成效。下一步，中央将制定推进“两学一做”常态化制度化的意见，要按照中央要求，积极推动“两学一做”深入开展，促进全面从严治党向基层延伸。一要把握政治要求。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真践行“四讲四有”合格共产党员标准，永葆共产党员政治本色。二要构建长效机制。以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，融入日常、抓在经常，推动机关党组织依靠自身力量发现问题、修正错误、改进提高。三要做好前后衔接。把“两学一做”同党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，持续发力，久久为功。

　　三要认真贯彻落实《准则》和《条例》，构建机关良好政治生态。一是贯彻好以上率下这个要求。各部门党组（党委）负责同志要以身作则，作好表率，全面履行主体责任，着力推动解决突出问题。二是抓好《准则》《条例》的组织实施。重点抓好广大党员干部的学习培训和贯彻落实，强化对执行情况的督促检查，健全完善严肃党内政治生活和加强党内监督的具体制度。三是注重加强党内政治文化建设。以良好的政治文化厚植严格党内政治生活、强化党内监督的土壤，涵养风清气正的政治生态。

　　四要深入把握全面从严治党规律，切实提高机关党建工作科学化水平。今年是落实《实施方案》的第三年，也是收官之年。各部门要在此前工作的基础上进一步狠抓落实，系统总结党的十八大以来中央国家机关落实全面从严治党要求的实践和经验，为进一步加强和改进全面从严治党各项工作打好基础、提供借鉴。一是坚持标本兼治，不断深化机关党建制度改革。要按照中央日前印发的《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，进一步规范和严格组织生活。建立健全坚定党员干部理想信念的长效机制，扎紧党规党纪的笼子，引导和督促广大党员干部不断学习进步、改造提高，从体制机制上解决管党治党宽松软问题。二是深入调查研究，推动机关党建工作创新开展。组织开展党建调研，运用“互联网+”、云计算、大数据等手段开展党建工作，不断创新工作载体，提高机关党建工作的时代性、创造性和实效性。三是提高政治站位,凝聚推动机关党建工作共识。各部门党组（党委）要有“抓好党建是最大政绩”的共识，机关党委要有“不抓是失职、抓不好是渎职”的共识，机关各级党组织和广大党员干部要有真心认同、积极参与党建工作的共识。要通过党建工作与业务工作的有机融合，进一步夯实管党治党主体责任，把党的“号角”吹起来，把党员的身份亮出来，彻底打通党建工作任务落实的“最后一公里”。特别是针对“灯下黑”问题和社会组织“两个覆盖”问题，要拿出实招硬招，继续进行治理，推动解决，确保取得扎实成效。

　　三、动员组织党员干部立足岗位、建功立业，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开

　　党的十九大是我们党在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议，是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。迎接党的十九大胜利召开和学习宣传贯彻党的十九大精神，是全年工作的主线，各部门要以高度的政治责任感和历史使命感，深入推进党建工作与中心工作、业务工作相融合、相促进，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，把人心和力量凝聚到推动事业发展上来，认真做好各项工作。

　　一要为党的十九大胜利召开营造浓厚氛围。要精心做好中央国家机关十九大代表提名推荐和选举工作。这项工作事关重大，工委和各部门要按照中央部署，把好政治关、廉洁关，突出人选的先进性和代表的广泛性，确保实现中央目标要求。要营造团结奋进的良好氛围。注重运用鲜活具体的典型事例，大力宣传中央国家机关统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的生动实践，充分展示中央国家机关广大党员干部在全面建成小康社会征程中模范带头、争创一流的良好精神风貌。要积极主动做好复杂敏感问题舆论引导，认真落实意识形态工作责任制，密切关注舆情民声，及时回应社会关切，做好正面引导，避免发酵升级，更好汇聚团结奋进的信心和力量。

　　二要着力完成好改革发展稳定各项任务。党的十八届三中、四中、五中、六中全会，分别对全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会、全面从严治党进行了专题研究部署，各领域改革具有“四梁八柱”性质的主体框架已经搭建起来。中央经济工作会议也对做好今年经济工作作出部署安排。中央国家机关各部门要按照党中央决策部署，确保各项工作落到实处，为召开党的十九大奠定良好的经济社会基础。要紧紧扭住发展这个党执政兴国的第一要务。坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，坚持问题导向、底线思维，发扬钉钉子精神，一步一个脚印向前迈进。要集中力量完成重点改革任务。以推进供给侧结构性改革为主线，以“三去一降一补”五大任务为抓手，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，深入推进“放管服”和财税金融、国有企业等重要领域和关键环节改革，进一步激发市场活力和社会创造力，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。要落实好以人民为中心的发展思想，更好统筹民生改善与经济发展，进一步织密扎牢民生保障网，按照守住底线、突出重点、完善制度、引导预期的工作思路，集中力量做好基础性、兜底性民生建设，让广大人民群众有更多获得感。

　　三要充分调动广大党员干部干事创业积极性。广大党员干部是推动事业发展的主力军和有生力量，激发他们的主动性和创造性，充分发挥先锋模范作用，是完成好改革发展攻坚任务的关键。要选好用好干部，坚持全面、历史、辩证看干部，用当其时，用其所长，把干事创业、勇于改革、敢于担当、作风扎实的干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。要从严管理干部，总的是围绕习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”要求，坚定理想信念，加强道德养成，规范权力行使，培育优良作风。要真诚关爱干部，调动和保护干部积极性，严格落实“三个区分开来”，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，促进干部创造性地开展工作。

　　做好新形势下机关党建工作，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、继续前进，为更好服务“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦而不懈努力，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。