税务总局党组坚持“两学一做”学习教育与全面推进营改增试点同部署、同推进、同落实，在“两结合”中推动税收改革发展，展示了税务系统各级党组织和党员干部敢于担当、出色担当的精神风貌，推动了“两学一做”学习教育取得实效。

　　着力夯实“两结合”的思想基础。习近平总书记指出“两学一做”是加强党的思想政治建设的重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。李克强总理在十二届全国人大四次会议上发出全面推开营改增试点的“总攻令”。张高丽副总理对税务总局以“两学一做”学习教育推进营改增试点的做法给予充分肯定。税务总局党组认真贯彻中央、国务院部署，将中央领导的关心重视和有关要求转化为行动指南、工作动力，进一步增强做好营改增各项工作的信心决心。税务总局党组把党中央关于“两学一做”学习教育和深化财税改革的重要部署紧密结合起来，提高思想和政治自觉。党组书记、局长王军要求以“两学一做”学习教育推进营改增试点落实，以全面落实营改增试点检验“两学一做”成效，取得加强党的建设与推进税收改革的双丰收。税务总局党组中心组把“向党中央看齐，增强政治定力”作为“两学一做”学习教育第一次学习研讨的主题，强调要充分发扬税务系统党员干部敢打硬仗、能打胜仗的传统和作风，把“两学一做”学习教育与打赢营改增试点攻坚战紧密结合，两个方面一起抓、两个成果一起要，在打赢营改增试点攻坚战的生动实践中考验党性、锤炼作风、彰显成效。

　　着力解决“两结合”的突出问题。开展“两学一做”学习教育要求带着问题学、针对问题改，把解决问题贯穿全过程。全面推开营改增试点从李克强总理发出“总攻令”到全面推开只有50多天，涉及四大行业1000多万户纳税人，也涉及国税、地税之间的征管职责调整，时间紧、任务重、压力大，涉及的难点也多。税务总局党组一开始就聚焦到解决问题上来，从两个方面的结合中深入分析，以“显微镜”的眼力查找问题、以“手术刀”的功力解决问题，把问题思考在前面、解决在前面。固牢立足点。税务总局党组把“打铁还要自身硬”作为立足点，在党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中聚焦问题查摆的基础上，梳理出了“两学一做”学习教育需要解决的25个方面问题清单，要求各级税务机关党组织对照检查整改，着力解决一些基层党员干部担当意识和创新能力不够等问题，为全面推开营改增试点提供强有力的政治保障。把握侧重点。税务总局党组把推进营改增的关键环节作为侧重点，把“两学一做”学习教育关键在“做”的要求落实到实际行动上，着力促进党建工作与税收业务工作结合得更紧密、渗透得更全面。党员领导干部带头、党员广泛参与，通过座谈、走访基层等形式了解纳税人诉求，成立党员业务骨干攻关小组，组建营改增试点临时党支部、临时党小组，集中攻克制度变革与征管改革、服务优化、技术升级、人才支撑等相关难点问题。抓住动力点。税务总局党组把凝心聚力作为动力点，号召各级税务机关开展“立足税收作贡献、我为党旗添光彩”系列行动，组织“岗位大练兵、业务大比武”活动，把党员的思想和行动凝聚起来、把智慧和力量激发出来。坚持典型引路，要求党员亮出身份、挺在前面，在营改增的广阔舞台上发挥先锋模范作用，以榜样的力量引领广大党员投身营改增试点攻坚战。推动平台引领，加大国税地税办税服务厅共建力度，发挥地税部门管理经验丰富等优势，将二手房增值税由地税部门代征，把两套系统和力量整合起来。

　　着力创新“两结合”的工作举措。把全面推开营改增试点作为发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的最好战场、最佳平台、最大机遇，创新工作方法，完善工作措施，把“两学一做”的要求贯穿到营改增试点全过程。同步部署。税务总局党组在研究制定“两学一做”学习教育方案中，强调把推开营改增作试点为“两学一做”的具体行动；在营改增试点动员会上，要求把“两学一做”作为推开营改增试点的有力保障。同步督促。在近两个月的决战决胜阶段，王军等税务总局领导深入基层联系点，既对搞好营改增试点提出要求，又对“两学一做”学习教育开展情况进行督导，要求各级税务机关党组织和广大党员当好税收改革的推进者、建言人、护航员。同步问效。税务总局党组在对总局机关各司局和各省国地税局推进营改增工作实施专项绩效考评的同时，把“两学一做”学习教育作为重要内容，纳入对总局机关各司局和各省国地税局的绩效管理。

　　着力强化“两结合”的责任担当。税务总局党组把抓好“两学一做”学习教育作为政治任务，把全面推进营改增试点作为党组的职责所在，认真落实“一岗两责”，一手抓学习教育、一手抓改革推进。从严明责。税务总局党组要求各级税务机关“一把手”始终把责任担在肩上，王军带头提出“跟我一起、跟总局党组一起向前冲”的要求，税务总局其他领导既相互配合，又分兵把口。各级党组成员都敢于负责，相互补台，把“两学一做”与推进营改增试点同步抓、同落实。中纪委驻税务总局纪检组在安徽、湖北分片与各省国税局长逐一谈话，把招呼打在前面，要求以“两学一做”把从严治党落到实处，保证营改增试点顺利推进。从严履责。税务总局党组以上率下、挺在前面。王军既抓谋划又抓协调，把问题想在前面、把要求提在前面、把工作做在前面。税务总局其他领导围绕大局想问题、抓落实，形成了推进工作的强大合力。从严问责。在全面推开营改增试点的攻坚战面前，纪律更加重要。税务总局党组严令各级党组坚决杜绝发生严重负面影响的群体性事件，坚决杜绝出现重大负面舆情，坚决杜绝向纳税人强制摊派购买税控设备、乱收费，坚决杜绝发生发票管理系统性风险。强调凡是总局有明确要求不落实、督察发现问题整改处理不到位的一律问责，凡是推诿扯皮、敷衍塞责、拖沓应付的一律问责。对责任不清、落实不力的约谈省局主要负责人、处理相关责任人，确保改革政令畅通、改革举措落地。

　　（作者系国家税务总局机关党委常务副书记郑江平）